关于对自治区政协十三届三次会议第178号

委员提案办理情况的答复

克孜尔开勒迪·阿布迪腊合曼、向东委员：

您提出的《关于以牧农文旅融合发展加快推进我区草原畜牧业转型升级的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：

首先，非常感谢诸位对我区草原畜牧业转型升级工作的关注和支持。草原畜牧业是新疆畜牧业的重要组成部分，是广大牧民主要生产生活依靠和经济收入来源。近年来，自治区党委、政府统筹推进草原生态保护和草食畜牧业发展，提高牛羊养殖水平，提升牲畜生产性能，推动草原畜牧业生产方式转变，草原畜牧业提质增效发展、带动牧民增收初见成效，猪牛羊禽肉产量211.76万吨、奶产量198.08万吨、禽蛋产量41.41万吨。饲草总产量8224万吨、同比增长10%以上，饲草料供应保障能力明显提升。

一、工作开展情况

（一）加强顶层设计。近年来，围绕转模式、推技术、强保障、促融合，加快推进新疆草原畜牧业转型升级。一是实施好国家重大项目。2022年，启动实施昭苏县、布尔津县、塔什库尔干县3个国家级草原畜牧业转型升级试点项目，畜牧业产值较建设初期同比增长15—20%；2024年新增特克斯县、和静县2个国家草原畜牧业转型升级试点县。二是积极争取支持政策。2023年，农业农村部、自治区人民政府联合印发了《新疆草原畜牧业转型升级规划（2023—2030年）》，将全区37个牧业和半牧业县全部纳入规划，提出以“养殖增效、牧民增收、草原增绿”为目标，坚持草畜配套、绿色发展，加快提升草原畜牧业规模化、标准化、品牌化、信息化发展水平，全面推进三产融合，引领全区草原畜牧业全面转型升级，实现高质量发展。2024年自治区党委一号文件、《2024年自治区粮棉果畜农业特色产业高质量发展的财政金融支持政策》明确提出，自治区财政安排奖补资金，采取“先干后补、干好再补”的方式，对2024年度工作成效显著、草原畜牧业转型升级评价排名前10的牧业、半牧业县每县奖补500万元。

（二）推动生产方式转变。近年来，重点推动牲畜转场方式、草场利用方式转变，促进生产方式变化变革。推行分类转场，实行“暖季放牧、冷季舍饲”，2024年全区转入冬牧场牲畜同比减少11%。推广分群放牧，实现牛羊分类专业化放牧、科学有效利用草场，加强职业代牧人、放牧能手队伍建设。每年通过线上、线下举办牛羊繁殖育种等各类培训班30余场次，培训技术人员1万余人，有效促进牧区富裕劳动力转移就业。2023年以来，大力推动肉羊养殖模式创新和实用技术普及，推广“场繁户养”模式，有效带动牧民及农区散养户增收。目前，全区存栏母羊1000只以上湖羊（澳湖、皮山红羊）等多胎羊养殖场（企业）积极探索推进“场繁户养”模式，其中：10余家企业通过该模式带动养殖户8000余户，育肥肉羊只均增收50元—100元以上，实现企业和养殖户双盈利。

（三）促进产业融合。制定实施《优质畜（禽）产品产业集群建设行动计划》，明确“草原走高端、舍饲抓增量、质量赢市场、品牌提效益”产业发展路径，确定肉牛肉羊、马产业链链主骨干企业20余家，强加工、创品牌，打造了新疆褐牛肉、褐牛奶、旺源驼奶等一批优势品牌，2024年外销出疆牛及牛肉产品折牛100余万头、特色乳品20余万吨。积极把握新疆旅游大发展机遇，对自然禀赋较好、旅游资源丰富的牧业县探索推广“牧旅草”融合生产模式，并进行分类指导，发展观光牧场、牧家乐、草原人家、马文化旅游业，促进牧旅融合、牧民增收，不断总结完善，形成典型经验。布尔津县探索“草原旅游+草原畜牧+草原保护”生产生活新模式，促进租赁草原毡房近200户牧民向产业融合性转型，户均增收1万余元，实现了牧民由单一的畜牧业生产转向多元化生产。昭苏县通过举办第十二届全国少数民族传统体育运动会马上项目比赛、第32届天马文化旅游节等，累计接待国内游客760.16万人次，同比增长16.64%，实现旅游收入30.38亿元，同比增长19.66%。

（四）推广技术应用。利用定居点舍饲条件，补齐冬季牛冷配改良不到位的短板、实现四季配种，将母牛“三年产两犊”转变为“四年产三犊、一年产一犊”，提升牛繁殖效率。充分利用杂交优势，变地方品种羊单品种繁育生产为专用肉羊杂交育肥生产，2024年全年完成羊人工授精280万只、同比增长180%，牛冷配改良150万头、同比增长25%。全区37个牧业、半牧业县市因地制宜推动标准化规模养殖基地建设，草原畜牧业发展模式逐步向龙头企业、家庭牧场、草场承包经营大户有机衔接的多元化经营方向转变，养殖自动化智能化装备水平明显提升。在全疆养殖场（户）中推广使用新疆畜牧业大数据系统，通过设施设备和系统软件应用，进一步提高了生产效率，降低了劳动力成本，减少了资源浪费，提升了动物健康及生产管理水平。

二、下一步工作

一是打牢转型基础，突出抓好饲草料专业化生产加工配送、良种繁育推广和畜牧兽医技术服务体系建设，为转型发展提供基础支撑。二是着力挖潜增效，聚焦提高母畜繁殖率、仔畜成活率、牲畜出栏率、饲草料转化率，促进降本增效、养殖增收。三是加快延链补链，做强畜产品加工业、培优草原品牌、完善联农带农机制，推进产加销一体化经营，带动牧民增收致富。

再次感谢诸位对自治区草原畜牧业转型升级工作的关心和支持，希望继续对自治区草原畜牧业转型升级工作提出宝贵意见和建议。

自治区农业农村厅

2025年6月5日