新修订的《中华人民共和国农业法》经全国人大常委会审议通过并于2027年1月1日起开始实施。作为我国“三农”领域的基础性、综合性法律，此次修订紧扣党的二十届四中全会关于推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的部署要求，回应了过去十年间我国农业农村发展从“脱贫攻坚全面收官”转向“农业强国建设起步”的时代转型需求。此次农业法内容作出系统性调整完善，既承接了此前数十年“三农”法治建设的成熟经验，又针对当下农业发展涌现的新场景、新业态给出明确制度指引，以更完备的制度设计为农业农村高质量发展筑牢法治根基，标志着我国“三农”法治建设进入全新阶段。

回应时代需求

现行农业法自1993年颁布实施以来，历经多次修订，始终是规范农业生产经营活动、保障农业基础地位的核心法律依据。随着我国农业农村发展进入新阶段，传统农业生产模式加速向规模化、智能化、绿色化转型，此前的法律框架已难以覆盖农业绿色转型、新型经营主体培育等新领域的治理需求。此次修订是该农业法实施以来力度最大的一次，其中“农业绿色发展”专章，对粮食安全保障、农业科技创新、农民权益保护、乡村产业融合等重点领域作出一系列全新制度安排，将近年来党中央推动“三农”工作的成熟政策举措、各地实践中形成的可复制经验，比如浙江的“千万工程”绿色农业探索、黑龙江的黑土地保护实践等创新治理成果，上升为具有普遍约束力的法律规范。新修订的农业法把“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为制度底线，把藏粮于地、藏粮于技的战略要求转化为刚性法律条款。同时针对当前农业发展中出现的新问题、新挑战，比如部分地区耕地出现“非粮化”现象、农业转基因技术应用边界模糊等现实问题作出制度回应，填补了此前在农业绿色转型、农产品质量安全全链条监管、新型农业经营主体规范发展等方面的制度空白，让“三农”领域各项工作真正实现有法可依、有章可循。

聚焦核心重点

新修订的农业法在多个关键领域实现制度突破。第一，把保障粮食安全设置为独立章节，体现粮食安全的重要性。新修订的农业法明确国家实施‌粮食安全战略‌，坚持藏粮于地、藏粮于技。细化耕地保护、种粮收益保障、粮食储备流通等全链条制度要求。完善配套种粮补贴动态调整、种粮大户收益兜底等细化规则，通过法治手段压实各级政府护粮保粮的主体责任，从根源上遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。第二，提出推进乡村全面振兴、加快建设农业强国‌。新修订的农业法坚持党对“三农”工作的全面领导，提出统筹发展‌科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业‌，将新发展理念贯穿全法。支持智慧农业发展，鼓励物联网、人工智能等新技术与农业生产、经营、管理相融合，为农业科技创新扫清制度障碍。第三，实行最严格的耕地保护制度，将‌大农业观、大食物观‌写入法律。新修订的农业法提出健全高标准农田建设、耕地质量提升的刚性约束机制。保障粮食安全，构建多元化食物供给体系。第四，专设农业绿色发展章节，明确增加农民收入是农业农村工作的中心任务。新修订的农业法对农业面源污染防治、推进农业废弃物回收、无害化处理和综合利用作出规定。从集体收益分配、利益联结机制、就业统筹、防止返贫等多个维度设置具体保障规则增加农民收入。

护航农业强国

新时代农业农村发展面临产业升级、基层治理、农民权益保障等诸多新课题、新挑战，传统发展模式难以适配农业强国建设的全新需求。此次农业法的修订立足我国农业发展实际，聚焦粮食安全、乡村振兴、耕地保护、绿色发展和农民增收等核心领域，优化完善各项制度条款，针对性破解“三农”发展中的难点、重点问题，让农业农村各项工作开展有法可依、有章可循。法律的生命力在于实施。随着新法的实施，农业法治思维和法治方式将深度融入农业生产、农村治理、农民生活的方方面面。新法更加规范农业生产经营秩序，护航现代农业产业体系建设，助力科技兴农、绿色兴农，夯实粮食安全底线，切实守护农民合法权益，为农民增收致富保驾护航，为农业强国建设提供法治保障。

法治兴则农业兴，法治稳则农业稳。当法治的光芒照亮每一片田野、浸润每一处乡村，高质量发展的根基也将更加稳固。新法的实施将使农业提质、农村宜居、农民富裕的美好图景加速落地，乡村振兴的宏伟目标稳步实现，为农业强国建设注入持久的法治动能。

作者：原方正（国家检察官学院河南分院）