自治区农业农村厅2024年法治政府建设工作报告
2024年,自治区农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,紧紧围绕“三农”中心工作,持续推进农业农村法治建设,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强区提供有力法治保障。
一、主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,系统谋划推进农业农村法治工作。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组学习、厅党组会、厅务会学法重要内容。开展“与法同行”法治宣讲,积极组织党员干部参加“法治讲堂·逢九必讲”培训,增强运用法治思维和法治方式开展农业农村工作的能力。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹法治政府建设,指导各地农业农村部门有序推进农业农村法治建设各项工作。
(二)不断健全依法行政制度体系,提升行业治理规范化程序化法治化水平。新修订的《自治区农田地膜管理条例》已经实施。推动《自治区实施<种子法>办法》等6部法规修订列入立法计划,开展《自治区高标准农田建设条例》立法研究论证。出台《自治区农村产权流转交易管理办法(试行)》等,将行之有效的强农惠农政策措施制度化。加强规范性文件合法性审查工作,2024年清理政策文件3件,报备行政规范性文件3件。
(三)进一步完善依法行政决策程序,增强行政决策公信力和执行力。坚持决策前学法工作机制,增强领导干部依法行政观念,严格决策程序,重大政策措施均由集体讨论决定。认真落实法律顾问制度,全年出具法律顾问意见书341份。推行重大行政决策目录管理制度,形成《2024年惠民惠农财政补贴政策清单》等,确保决定实行的政策措施落到实处,惠及群众。
(四)注重提升政务服务质效,全面优化农业农村领域营商环境。依托自治区一体化政务平台,组织认领区地县乡四级涉农许可事项54项,逐项制定办事指南。推进畜禽养殖场开办“高效办成一件事”落地实施。12345服务热线群众反映问题31件全部办结。开展“双随机、一公开”联合检查3次。研究制定牛羊定点屠宰厂(场)分级管理办法。制定农业农村领域减轻行政处罚等“三张清单”。完善新疆农业农村大数据平台,汇聚2018—2024年各类农业数据等近2万条,在自治区“新服办”“新企办”手机客户端开放37项厅本级涉农事项办理通道。
(五)大力强化普法宣传和执法监管,增强农业农村领域法治氛围。积极开展各类普法活动,培育“农村学法用法示范户”累计达2.1万户。与公安、市场监管部门建立常态化联系机制,落实投诉举报管理制度,公布全区各级农业农村部门涉农领域违法线索投诉举报电话105个。先后培训执法人员超1700人次。自治区查办各类涉农案件6259件,移交司法部门案件27件。
(六)多措并举化解基层矛盾,推进乡村治理能力和治理体系逐步完善。做好乡村治理体系建设试点工作,累计6个乡镇、59个村被认定为全国乡村治理示范乡镇、村。全区行政村实现积分制、清单制管理全覆盖。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。常态化开展农业农村领域扫黑除恶斗争。集中整治农村集体“三资”问题,排查发现不规范问题4081条,整改率99.56%。全年受理并处理各类信访事项216件。
(七)加强重点领域监测预警防范,提升农业突发事件应对能力。强化与气象、应急、水利等部门工作全力,累计发布气象灾害预警信息200余次,启动灾情日报20余次。落实落细安全生产举措,全年农业安全生产形势稳定向好,全区农作物受灾面积较去年同期减少44%,直接经济损失较上年减少23%。畜牧业直接经济损失较上年减少85%。
(八)积极主动接受各方监督,促进行政权力规范透明运行。按照自治区人大执法检查要求开展涉农法律法规落实情况评估,高质高效办理自治区人大建议和政协提案163件,农业农村厅和1名干部分别被自治区人大通报表扬为“2024年度代表建议办理工作好”的单位和个人。及时公开行业重大政策,主动开展惠民政策宣传和行业发展政策解读,发布网站信息3088条,微信公众号信息214篇。全年无行政复议和行政诉讼案件。
截至目前,《自治区贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》中涉及农业农村厅的42项任务,39项已完成,余下3项计划年内完成。
二、存在不足
一是部分党员干部依法行政的意识和能力仍需增强。二是规范性文件、政策性文件日常管理不够精准。三是电子政务工作质效需要进一步提升。四是部分基层农业综合执法力量相对薄弱。
三、2025年主要工作安排
一是全面履行法治政府建设主体职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,不断提升党员干部法治观念和能力。二是加强涉农法律法规体系建设。推动《自治区实施<种子法>办法》《自治区畜禽屠宰管理条例》修订出台,围绕高标准农田建设等领域开展立法研究。三是进一步提高依法行政质效。做好重大行政决策事项目录编制和公开工作,建立健全重大行政决策跟踪反馈机制,加强行政规范性文件日常管理。积极做好政务数据标准化工作,提升数字化政务服务能力。四是加强普法宣传教育力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制,丰富普法形式,做好“八五”普法自查自评。五是全面提升农业执法工作水平。持续深入开展农业综合行政执法能力提升行动,严厉打击坑农害农、危害粮食安全的违法行为。
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