欧阳志委员:

首先感谢您对脱贫攻坚工作的关心和支持。您提出的“关于在农村贫困人群中做好扶志工作的政策建议”的提案收悉，经研究，现根据我办职能答复如下：

脱贫攻坚，群众动力是基础。摆脱贫困首先要摆脱意识和思路的贫困，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。习近平总书记指出“好日子是干出来的”“贫困地区发展要靠内生动力”“贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体”，强调“救穷不救懒。穷固然可怕，但靠穷吃穷更可怕。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时、不能管长久”“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”。自治区扶贫开发领导小组高度重视扶志扶智工作，坚持以政策引导、教育培训、典型引路、村规民约为抓手，发挥贫困群众主体作用，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，让他们的心热起来、行动起来。一是将扶志扶智工作纳入年度脱贫攻坚工作要点，将激发贫困群众内生动力措施责任落实到自治区扶贫开发领导小组成员单位和各地县，做到有人抓、有人管。各地县积极探索开办了“立志讲习所”“扶志课堂”、为脱贫户颁发“脱贫光荣证”、组织安排现身说法、建立积分制、实行生产奖补等扶志扶智的有效管用举措，有效发挥了贫困群众的主体作用。二是根据自治区党委的部署要求，在全区集中时间、集中精力、集中力量开展脱贫攻坚“冬季攻势”，加强贫困群众政策宣传、技能技术培训和感恩教育，进一步激发贫困群众的内生动力，增强了贫困群众靠自己的双手增收脱贫、创造幸福生活的信心决心。三是运用丰富活动载体，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，深化“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”“滴水穿石”“弱鸟先飞”“自力更生”等思想认识，帮助贫困群众树立“勤劳致富、脱贫光荣”的观念。四是全面落实扶贫资金项目公告公示制度，规范扶贫项目打造“两上两下”程序，把项目建设过程深化为宣传党的惠民政策、激发内生动力、引导群众感党恩的过程，引导贫困群众自己选择项目、实施项目、管理项目、验收项目，参与脱贫攻坚项目全过程。加大以工代赈实施力度，通过投工投劳建设美好家园。强化工作指导，组织和动员当地贫困群众参与工程建设。五是组织了全国脱贫攻坚先进事迹巡回宣讲，视频到村，用榜样力量激发贫困群众脱贫信心和斗志，引起强烈反响。开展脱贫攻坚奖评选表彰，组织获奖者赴地（州、市）和新疆生产建设兵团，开展脱贫攻坚先进事迹巡回报告，掀起了学习先进典型的热潮，为如期打赢脱贫攻坚战营造浓厚氛围。

激发内生动力是实现贫困群众稳定脱贫的内因，只有充分发挥贫困群众的积极性、主动性，才能彻底拔掉“穷根”、摆脱贫困。我们将进一步在扶志扶智上下功夫，从根本上扭转部分贫困群众“等靠要”的思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保贫困群众物质和精神“双脱贫”，坚决打赢脱贫攻坚战。

一是强化思想教育。加强精神扶贫，充分发挥“访惠聚”驻村工作队、第一书记作用，采取群众喜闻乐见的方式，开展党的方针政策、扶贫政策和实用技术、就业技能培训，引导贫困群众立志向、鼓志气、强意志，增强脱贫的信心和主动性。

二是强化技能培训。围绕贫困群众发展产业和转移就业需要，突出针对性和实用性，组织贫困家庭劳动力开展实用技术和就业技能培训，对具备转移就业条件的贫困家庭劳动力实现应培尽培，确保每一个有培训意愿的贫困人口都能得到有针对性的培训，使每个青年有一技之长，掌握一项安身立命的本领。

三是改进帮扶方式。改变简单发钱发物的帮扶方式，推广有条件现金转移支付方式，除低保金、养老金等现行政策明确规定以现金形式发放外，原则上不得无条件发放现金；更多采取劳务补助、劳动增收奖励、以工代赈等方式，调动发挥贫困群众积极性主动性。

四是选树攻坚典型。深入挖掘贫困群众身边的典型，开展脱贫攻坚奖评选表彰，选树一批自强脱贫户、一批热心帮扶干部、一批骨干带贫企业、一批爱心援建单位，开展先进典型巡回宣讲，引导贫困群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富氛围，激发贫困群众内生动力。

您对以上答复如有异议，请随时与我们联系。同时，也真诚欢迎今后多提宝贵意见和建议！

联系单位：自治区扶贫开发办公室宣教中心  王冠强

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