近期，自治区农业农村厅印发了《自治区促进农产品加工业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》解读如下。

一、出台《行动方案》的背景是什么？

农产品加工业是提升农业附加值、构建农业全产业链、带动农民增收致富的重要乡村产业，对促进农业增效益、农村增活力、农民增收入和农村一二三产业融合发展，提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长具有十分重要的作用。习近平总书记指出：“坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平”“要积极发展农产品加工业，优化产业布局，推动农村由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域”。党中央、国务院高度重视农产品加工业发展，相继在《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》等文件中明确要求，实施农产品加工业提升行动，全链条推进农业产业体系升级。农业农村部等部门出台《促进农产品加工业发展三年行动方案（2024—2026年）》《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》等文件，对促进农产品加工业发展作出进一步安排部署。

新疆农业资源禀赋优势明显，发展农产品加工业大有可为、必将作为。近年来，立足党中央赋予新疆打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，紧抓“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，农产品加工业发展取得积极成效。2024年，自治区农产品加工业与农业总产值比2.32:1，主要农产品加工转化率达65%，基本形成以小麦等八大加工为代表的现代加工体系，初加工、精深加工、副产物综合利用加工能力显著提升。对标高质量发展要求，我区领军龙头企业少、产业链条不完善、要素支撑力度不足的问题尚未得到有效解决，基于此，2025年自治区党委一号文件明确提出“大力发展农产品加工业，着力壮大县域富民产业”。

根据自治区党委、人民政府工作部署，为解决滞缓农产品加工业发展的痛点、堵点、难点问题，进一步优化思路、强化举措，推进农产品加工业高质量发展，自治区农业农村厅制定印发了《行动方案》。

二、《行动方案》的主要内容包含什么？

《行动方案》主要包含总体要求、重点领域、实施七大行动、保障措施四项内容，明确提出到2027年，农产品加工业规模不断扩大，产能布局更优化，产业链条更健全，科技支撑更有力，产业融合更深入，联农带农机制更完善。全区农产品加工业与农业总产值比达到2.6：1（含兵团），带动200万以上农户分享产业增值收益和持续稳定增收。

三、《行动方案》中“八大”重点加工领域是基于什么样考虑提出的？

党的十八大以来特别是十四五以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，坚定不移强龙头、补链条、兴业态、树品牌，“八大”农产品加工产业渐成规模。一张蓝图绘到底，为持续推进“八大”加工业向好向质发展，《行动方案》进一步明确各领域加工业的产业布局、发展方向和目标，推动农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，完善联农带农益农机制，加快构建具有新疆特色的现代农产品加工业体系，引领新疆农业高质量发展和乡村产业转型升级。

四、《行动方案》提出哪些重点举措？

《行动方案》作为今后一个时期推动我区农产品加工业高质量发展的指导性文件，结合新形势新任务，明确提出7大行动。

一是大企业大集团培育行动。通过强化龙头企业梯度培育、开展农产品加工业精准招商、培育农业产业化联合体，打造农产品加工业发展骨干力量，到2027年，自治区级以上龙头企业达到650家。

二是农产品加工业科技创新行动。通过建立农产品加工技术研发体系、推动农产品加工技术创新和农产品加工产品创新，引导加工企业以粮、油、肉、奶、果等为原料，开发休闲食品、功能食品、调味品、保健饮品等，打造一批具有新疆特色的畅销产品。

三是农产品加工园区建设行动。通过分类建设农产品加工园区、提升园区集聚服务能力和打造外向型加工贸易中心，支持农业大县集成政策、集聚要素、集中服务，建设提升一批农产品加工园区。

四是食品加工升级行动。通过扩大绿色食品加工规模、大力发展主食加工、健全质量安全监管体系，促进食品加工绿色化、特色化发展。

五是农产品加工业融合发展行动。通过辐射带动农产品原料基地建设、用好农业产业融合发展载体建强加工设施和促进新疆特色旅游农产品开发，分类建设一批优势特色产业集群、农业产业强镇和乡村特色产业专业村镇，促进一二三产业融合发展。

六是农产品加工业品牌营销行动。通过强化加工品质塑造、打造加工品牌矩阵和搭建品牌营销平台，全面提升农产品加工业品牌影响力和溢价能力。

    七是农产品加工创业促进行动。通过培育一批农产品加工创业人才、建设一批农产品加工创业孵化平台、宣传推广一批农产品加工创造典型，形成一批可借鉴的农产品加工创业模式，推介一批农产品加工创业优秀项目，营造良好创业氛围。