新疆和田地区散养户共计27.92万户，畜禽养殖量占全地区的62.73%。村级防疫员作为动物疫病防疫、诊疗、品种改良等基础工作的重要社会力量，其队伍的稳定性，对于畜牧业发展起到了至关重要的作用。和田地区按照《建、管、扶、拓》的“四合一”新模式强化队伍建设，积极营造“生产者防疫、受益者付费”新趋向，弥补地、县（市）财政购买防疫服务资金不足的短板。

一、在“建”字上持续发力，完善畜牧兽医社会化服务体系

村级防疫员在开展强制免疫

一是搭平台，建基础。完善服务网点，和田地区在成立各级畜牧兽医社会化服务组织的基础上，以片区化管理为抓手，已建村级动物防疫便民服务网点114家，2025年计划新建61家，服务网点按照企业管理模式运行，覆盖周边三公里，将村级防疫员分配在各服务网点开展业务，为农牧民提供更直接、更及时的动物防疫服务。

二是抓培训、提能力。将村级防疫员纳入高素质农牧民培训计划，择优到职业技术学校参加培训，有计划安排村级防疫员到规模养殖企业或社会化服务网点，通过以干带训、以老带新等灵活方式进行实操训练，做到业务能力常态化提升，提高为群众办实事能力。

二、在“管”字上做深做细，规范畜牧兽医社会化服务活动

配种员在开展品种改良

一是明确服务内容。将羊痘、羊三联四防、新城疫、炭疽病等地方流行性传染病和药浴驱虫、去势、助产、动物诊疗、牲畜配种、品种改良、人工授精等服务列为有偿服务内容，做到强制免疫无偿服务和常规防疫有偿服务相结合，提升服务质量。

二是明确收费标准。有偿服务项目参照地区明确的收费参考标准，结合各县市实际，由合作社（公司）、农户、村委会代表协商确定收费标准，做到服务收费公开，农牧民自愿购买所需服务。

三、在“扶”字上加强统筹，保障畜牧兽医社会化服务运营

一是加大对社会化服务扶持力度。结合实际，为各级社会化服务组织提供或协调开办场所、动物防疫诊疗设施设备等，并给予用电、用水等政策优惠，全力支持服务多元化，满足农牧民需求。

二是落实资金配套，稳定防疫队伍。目前皮山县、和田县、洛浦县、民丰县等4个县分别使用地方财政配套资金、援疆资金、衔接资金等资金，聘用村级动物防疫员劳务，保障适当的劳务报酬，提高了基层防疫队伍工作积极性和稳定性。

四、在“拓”字上积极探索，丰富畜牧兽医社会化服务范围

一是拓服务、增收入。截至11月，正常运行的社会化服务组织有76家，共聘用村级防疫员1246名，收取非强制免疫有偿服务费用2431.76万元，为聘用村级防疫员发放1270.89万元，在中央及自治区防疫员补助资金的基础上，每月平均增加收入1020元。目前和田地区村级防疫员队伍收入累计可达到每人每月平均2200-4000元，村级防疫员队伍收入得到了明显提高，工作责任心和积极性极大提高。

二是推行“一站式服务”。在建立畜牧兽医便民服务点建设下功夫，建立“乡镇级服务合作社+村级便民服务网点”为一体的服务体系，解决农牧民在疫苗免疫、检疫申报、牲畜配种、品种改良、看病诊疗、购买兽药饲料等急难愁盼难题，打造一支“能诊善医会配种”的临床兽医队伍。

自治区农业农村厅兽医局

2024年11月21日