根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月15日，自治区党委第九巡视组对自治区农业农村厅党组开展了常规巡视。2023年2月10日，自治区党委巡视组向自治区农业农村厅党组（以下简称“厅党组”）反馈了巡视整改意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、充分认识巡视工作的重要性，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）强化组织保障，全面动员部署。厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓在手上、扛在肩上，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动巡视反馈意见改彻底、改到位。通过召开厅党组会、党组理论学习中心组学习会、干部大会等形式，学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要论述。成立由厅党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，研究推进巡视整改工作。对照巡视反馈意见，制定整改工作方案，明确整改内容、完成时间、责任人员、工作要求和保障措施。及时召开巡视整改动员会，组织召开巡视整改专题民主生活会，切实把全厅各级党组织和党员干部思想行动统一到自治区党委安排部署上来、统一到巡视反馈意见整改落实上来。

（二）坚持以身作则，压实整改责任。厅党组自觉担负起巡视整改主体责任，把抓好巡视整改列入重要议程，多次召开党组会、整改工作领导小组会，研究推进整改落实工作。厅党组书记履行第一责任人责任，部署重要事项、过问重大问题、协调重要环节。班子成员严格落实“一岗双责”，把分管领域和单位的巡视整改工作牢牢抓在手中，既作部署又抓落实。各基层党组织围绕各自承担任务压实责任、细化分工、完善机制，全厅上下形成领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

（三）狠抓以巡促改，强化跟踪问效。把巡视反馈问题作为整改重点，明确目标、严格标准、精准施策、注重实效，构建“问题分解—建立台账—定期调度—系统评估—办结销号—规范存档”闭环管理体系，对整改工作制定出时间表、规划了路线图。将巡视整改工作纳入年度综合考核范围，充分发挥指挥棒作用，确保整改工作可跟踪、可评价、可问责。厅巡视整改工作领导小组办公室先后组织召开推进会、评估会等10余次，听取巡视整改进展情况，分析研究整改工作中存在的困难问题，扎实开展整改督查评估和对账销号。坚持每半月向驻厅纪检监察组报送整改工作进展情况，自觉接受监督。在做实“当下改”的同时，推进完善“长久立”制度机制，固化巡视整改中的成熟做法，形成常态化长效化工作机制，做到解决一类问题、完善一套制度、堵塞工作漏洞，形成一批管长远的治本之策。

二、坚持高标准严要求，确保巡视整改任务不折不扣逐条落实

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.在深学践悟、细照笃行上下功夫。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“三农”工作重要论述，作为党组会“第一议题”，作为党组理论学习中心组学习的“常设议题”，列入干部教育培训内容，组织开展学习研讨，健全学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环落实工作机制，确保“三农”工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。二是深入调查研究。制定印发《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想扎实开展农业农村重大问题大调研工作方案》，组织开展“三农”领域大调研，着力解决当前制约“三农”高质量发展、群众急难愁盼的重点难点问题。三是推动重点工作。结合工作实际，调整修订自治区农业农村现代化“十四五”规划。组织开展“品味新疆”新疆特色农业好产品品牌目录推荐收录工作，利用网络直播、展销会等形式，加强新疆农产品推介，拓展外销渠道。加强政策引导，积极调整优化种植结构，压实各地粮食安全主体责任，统筹抓好粮食、经济作物、饲草料生产，全区粮食安全和重要农产品稳产保供得到有效保障。

2.多角度发力推进依法行政。一是加强法治学习。积极组织参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，配置学法材料，常态组织网上学法，党员干部运用法治思维指导实践、推动工作的能力明显增强。二是强化依法行政。聚焦推进依法行政，提升政策保障水平，完善重大事项决策程序，推行法律顾问制度，加强重要政策文件合法性审核。强化对土地经营权流转的政策性文件评估论证，广泛征求社会公众意见，定期开展实地调研，做好法律法规和政策宣传指导服务，土地流转合法性进一步增强。三是优化法治营商环境。积极梳理权责清单，主动对接相关企业，做到依法实施行政许可，切实保障经营主体合法权益和切身利益。

3.以新发展理念引领“三农”工作高质量发展。一是推动农业绿色发展。打造农业绿色发展先行区试点，集成推广农业绿色技术，示范引领农业全面绿色转型。加强农产品质量安全监管，推行农产品质量安全承诺达标合格证制度，农产品质量安全水平明显提升。二是加快现代农业产业园建设。积极开展支持现代农业产业园政策措施研究，加强对国家、自治区级农业产业园建设创建指导和评估认定，加快构建“四级联动、梯次发展”现代农业产业园体系，为推进全区乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供支撑。三是全力促进农民增收。指导各地制定促进农民增收实施方案，通过市场手段和社会化组织扩大农村劳动力外出务工规模，多途径拓宽农民增收渠道，不断提升工资性收入占农村居民人均可支配收入的比重，实现农民收入稳定增长。四是推进农业科技创新。成立自治区现代农业产业技术体系建设战略咨询科学家委员会，充分发挥专家“智库”作用，推动科企合作，开展育种联合攻关，实施“揭榜挂帅”项目，加强新品种、新技术示范推广，农业综合生产能力不断提升。

4.认真履行职责职能。一是发挥好农办参谋助手作用。立足工作职能，围绕粮食安全、水资源供给等事关农业农村高质量发展的关键领域，组织相关部门、科研院所开展调研，为推进乡村振兴提供决策依据。二是建立现代农业技术体系。坚持以农业产业发展需求为导向，组织优势力量开展共性与关键技术研发、集成和示范。以基层农技推广体系改革与建设项目为载体，理顺基层农技推广人才体制机制，深入实施高素质农民培育计划，持续健全完善农技人员分级分类培训机制。科学谋划农畜协同发展，通过调整种植结构、项目带动以及秸秆转化等方式提高饲草料供应能力。三是加快推进高标准农田建设。积极探索利用政策性金融资金投入高标准农田建设，组织开展农田建设工程质量专项整治行动，为粮食和重要农产品产能提升提供保障。四是加强农业建设资金监管。系统梳理各地挤占与滞留资金和归位情况，组织召开专题会议，督促各地加快资金支付进度，并开展“回头看”，确保足额完成资金归位。

5.持续提升治理能力和治理水平。一是系统谋划机构改革。全面梳理事业单位历史沿革、职责配置、内设机构、人员编制，稳妥有序推进机关、事业单位机构改革，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设，全面提升农业农村高质量发展和乡村振兴综合能力。二是加强村级资产管理。支持新型农业经营主体培训项目，做好合作社核查、规范指导和分类处置工作。开展年度政策与改革统计年报和资产清查，指导各地将农村集体资产信息全面准确录入监管平台，加强农村集体资产管理和财务审计业务培训，实现村级资产动态规范管理。三是持续推进“放管服”。积极完善协调惠企政策机制，开展自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测，设立自治区“乡村振兴板”，加强龙头企业负责人培育，常态化开展助企纾困，促进企业做大做强。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.严格履行主体责任。一是加强全面从严治党。健全完善全面从严治党制度建设，加强督查检查，坚持挺纪在前，持续推进和规范运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”。班子成员率先垂范、以身作则，带头改进工作作风，严格会议纪律、请示报告制度、基层调研等各项纪律规定，自觉接受驻厅纪检监察组驻点监督，营造风清气正的政治生态和干事创业良好环境。二是履行“一岗双责”。班子成员严格执行党建工作直接联系机制，按规定参加双重组织生活，定期深入分管单位和基层群众，面对面交流思想，听取意见建议，发现问题及时提醒。三是深入开展以案促改。通过以案说法、法治讲堂、参观廉政基地和网上网下等多形式多途径开展经常性警示教育，组织召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，党员干部对照六项纪律，认真自检自省、查摆问题不足，深化以案示警、以案为戒、以案促改。

2.开展监督检查。加强对全厅各级党组织的精准监督，采取多种形式了解掌握主体责任落实和遵规守纪、作风建设情况，查找分析廉政风险点。强化对干部日常监督，加大节日正风肃纪力度，及时廉政提醒，对因工作不力，造成严重后果的单位和个人依规依纪问责，干部作风持续向好转变。

3.抓好廉政风险防控。一是规范项目资金管理。修订完善项目资金管理办法，进一步明确项目资金全流程监管规定，强化培训执行，落实依法行政要求，压实各环节责任，有效堵塞漏洞，项目资金监管日益规范。二是严格资产管理。认真执行自治区资产管理制度，以巡视反馈问题核查整改为契机，举一反三，全面推进，既做到问题稳步推进整改，又有效提高全厅资产管理水平。三是严格财务管理制度。从组织架构进行谋划，建强财务人员队伍，完善和严格落实财务管理制度、内控制度，落实聘用人员管理相关规定，组织财务人员培训、交流，提升能力素质，全面深入开展账务核查，压实财务“一支笔”监管责任，有效降低财务关键岗位风险。

4.加强机关作风建设。一是严格执行中央八项规定精神。强化党规党纪意识，规范公务用车、办公用房工作制度，遵规守纪从严从紧。二是树牢“过紧日子”思想。按照“盘活存量、能用尽用”的原则，严控新增资产配置等各类公务开支，进一步提升财政资源配置效率和使用效益。三是杜绝形式主义、官僚主义。厅班子成员坚持问题导向，常态化开展调查研究，解决“三农”领域实际问题。持续压减开会发文和基层报送报表数量，减轻基层负担，真正为基层松绑减负，为群众办实事。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.把班子建设摆在突出位置。一是充分发挥“头雁效应”。加强干部监督考核，全方位做好考评服务，不断激发领导干部干事创业的积极性。二是严格执行民主集中制。修订完善《自治区农业农村厅党组工作规则》，明确落实民主集中制、发挥班子作用、集体研究决策的要求。严格实行一事一议，讨论和表决事项实行主持人末位表态制，班子成员充分发表意见，提出建议，党组决策进一步规范、科学。三是严肃党内政治生活。严格按要求召开民主生活会，认真组织学习、广泛征求意见、深入谈心谈话、撰写剖析材料、严肃开展批评和自我批评，真正达到改正问题、消除分歧、增进团结的目的。

2.落实党建工作责任。厅党组制定履行全面从严治党责任清单，压实“三级四岗”党建工作责任，定期研究党建工作，分析解决存在问题，一体推进党建工作落实。加强党支部标准化规范化建设，建立党组织工作台账，实行动态管理，及时督促提醒期满换届和增补委员。举办机关党务干部专题培训班，开展基层党组织书记述职评议考核，进一步提升各级书记抓建能力，强化责任落实，各级党组织的政治功能和组织功能、战斗堡垒和党员先锋模范作用明显增强。

3.加强干部队伍建设。一是加强干部人才队伍建设。坚持把政治标准放在首位，注重在实践中考察识别干部，做好优秀干部储备。重视优秀年轻干部培养和梯次结构建设，通过“访惠聚”驻村、挂职锻炼或参加重大专项工作、承担重要任务等途径，在关键岗位历练干部，加强干部教育培训和人才培养，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。二是严格执行选人用人程序。加强学习和运用选人用人政策法规，严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，统筹考虑干部队伍建设工作需要选拔任用干部，依规讨论决定干部任免工作，杜绝执行政策不严格、讨论问题不严谨等问题。三是强化干部日常教育管理。落实领导干部个人有关事项报告制度，严格审核领导干部兼职、退休、辞职人员从业等事项，核查甄别领导干部违规经商办企业并担任职务情况。建立正向激励机制，落实请休假制度和关心关爱，进一步激发党员干部工作积极性。

4.强化担当作为。一是形成齐抓共管合力。修订完善工作制度，督促班子成员在抓好分管领域工作的同时，主动参与研究其他业务工作，并提出意见建议，形成厅班子成员共同推进“三农”领域重点工作的良好氛围。二是坚定破解难题信心决心。对标巡视反馈问题，不回避、不绕行，加强调查研究，切实把矛盾和困难摸清楚、将对策和方法考虑周密，以过硬的举措攻坚克难，有力推动解决历史遗留问题整改到位。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

针对上次巡视、审计反馈问题，认真开展剖析，查找自身原因，逐一细化整改措施。厅党组以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，统筹抓好本次巡视与上次巡视、审计监督发现问题整改，定期听取巡视整改情况汇报，实时掌握整改进展，对共性问题提高整改质量、举一反三，对难度大的问题，压实责任、精准发力。主动接受驻厅纪检监察组监督检查，以强有力的监督持续传导整改压力，为扎实推进整改工作提供组织保障。构建长效机制，坚持举一反三，认真研究上次巡视反馈的典型性、普遍性、倾向性问题，以及审计提出的意见建议，完善有关制度和风险防范措施，规范管理、堵塞漏洞，不断提高管理水平，力求从根本上杜绝同类问题再发生，推动巡视整改制度化、规范化，更好发挥“治已病、防未病”作用。

三、抓好建章立制，巩固拓展整改成效，不断推进全面从严治党

（一）坚决落实“两个责任”。落实好全面从严治党主体责任和监督责任，强化监督检查，完善考核机制，一级管好一级，层层传导压力。党组织书记落实第一责任人责任，切实把全面从严治党各项要求落实到每个支部、每名党员。领导班子成员严格执行“一岗双责”，按照集体领导和分工负责相结合原则，履行好分管领域内全面从严治党的领导责任，引导各级党组织和广大党员干部进一步坚定理想信念，强化党性党悟，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）坚持抓好长期整改。以本次巡视整改为契机，立行立改、全面整改，建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，对需要长期进行整改的，进一步细化措施，分步实施，持之以恒深入整改；对已完成整改的，认真开展回头看，不断巩固提高。在抓好整改落实的基础上，不断巩固整改效果，把巡视整改中形成的好做法，健全完善并上升为制度规范，实现标本兼治的目标。加大制度执行的监督检查，真正使制度和规矩严起来、立起来。

（三）持续转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，坚持把抓好巡视整改与开展好主题教育结合起来，深入调查研究，解决发展瓶颈，用心用力用情解民忧、办实事，以巡视整改落实推进作风转变和各项工作任务落实，进一步营造干事创业、改革创新、创先争优的良好环境，助推农业农村工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991—8557981；通信地址：新疆乌鲁木齐市新华南路408号自治区农业农村厅巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：830000；电子邮箱：xjnynctldxx@126.com。

中共新疆维吾尔自治区农业农村厅党组

2023年8月17日