新疆维吾尔自治区深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届三次全会部署安排，突出把握一把“标尺”、盯住一个“重点”、抓住一个“关键”、守住“两条底线”、全力推进“三项工作”、强化“一个保障”，努力实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动新发展阶段“三农”工作再上新台阶，在努力建设新时代中国特色社会主义新疆征程中奋力谱写“三农”新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

01

突出把握以新时代党的治疆方略度量各项工作这把“标尺”

坚持用新时代党的治疆方略这把标尺度量新发展阶段“三农”各项工作，确保“三农”工作沿着习近平总书记指引的正确方向前进。全面学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，依法全面履行推动乡村振兴和农业农村现代化的各项法定职责，构建农业农村领域法治化工作格局。稳妥推进涉农重点领域地方性立法，加快推动修订动物防疫、农业机械安全监督、畜禽屠宰管理等领域地方性涉农法规审修，健全立项、起草、论证、协调、审查工作机制，增强专家、立法拟调整主体和社会公众参与立法的实效性，注重运用新媒体新技术拓宽公众参与立法渠道，广泛听取各方面意见建议，切实提高立法质量。强化农业综合行政执法，加强农业综合行政执法队伍建设和管理，常态化开展农业综合行政执法监督检查，加大对违法行为查处力度。强化对农资市场等重点部位监管，建立重大违法案件挂牌督办机制，严格规范文明执法。加大涉农领域普法力度，坚持党组领导班子制度化常态化学法制度，注重“三农”干部法治教育，深化《中华人民共和国乡村振兴促进法》《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》等涉农领域法律法规的学习，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。开展贴近农民群众生活的普法宣传，结合“法律明白人”培养工程，做好农村学法用法示范户认定工作，年底实现至少50%的行政村创建1户学法用法示范户。持续深化“放管服”改革。编制权责事项清单和许可事项实施清单，大力推行“互联网+政务服务”，推进“证照分离”改革和“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管，规范市场经营秩序，推进社会诚信体系建设。

近年来，新疆维吾尔自治区棉麻公司巴楚棉麻站棉花出货量持续攀升，目前日均出货量突破2000吨。

02

盯住农业科技创新和科技成果转化这个“重点”

坚持科技兴农，以科技创新补齐发展短板，通过科技创新推动农业提质增效，把藏粮于技战略落到实处。加强耕地保护和质量建设，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加强耕地用途管制，确保耕地主要用于粮棉糖菜和饲草料等生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上用于种粮。加强耕地地力监测和质量提升，抓好500万亩高标准农田建设，夯实农业可持续发展根基。坚决打好种业翻身仗，实施长绒棉机采新品种选育及关键核心技术“揭榜挂帅”攻关试点，实施种业企业扶优行动，支持10家重点种子优势企业，培育1家具有较强研发能力、产业带动力和在国内有竞争力的种业重点龙头企业。持续推进“4个百万亩”制种基地建设。严厉打击种业知识产权套牌侵权等违法犯罪行为。提升农机装备研发应用水平，抓好农机研发制造推广应用一体化试点，实施农机装备补短板行动，开展农田残膜高质高效机械化回收技术研发与装备应用研究，推动“互联网+农机作业”的模式，全区农机总动力稳定在2460万千瓦以上，农作物综合机械化水平达到85.5%以上。建设智慧农业和数字乡村，抓好自治区乡村振兴大数据平台建设，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合，创建一批智慧农业示范典型，赋能乡村产业发展。加强乡村治理数字化，创新应用模式、开拓应用场景。强化乡村人才支撑，开展“神农人才”计划，遴选支持一批农业科技领军人才和优秀青年科技人才。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目计划、“耕耘者”振兴计划，培育一支乡村产业振兴带头人队伍。以服务农业产业发展为重点加强高素质农民培育，培育一批有文化、懂技术、善经营的农村实用人才。扎实推动科技成果评价改革，以新疆畜牧科学院被科技部等十部门确定为建立科技成果转化尽职免责机制试点单位为契机，做好试点各项工作，营造科技创新良好氛围，发挥科技创新对农业农村高质量发展的引领支撑作用。

03

抓住提高水资源使用效率这个“关键”

坚持“节水优先”方针，抓住水这个“牛鼻子”是关键，统筹做好节水、蓄水、调水文章，强化整体观念、系统思维、问题导向，突出重点、科学调配，提升精细化、规范化、法治化管理水平，通过骨干渠系全防渗，建设新时代“坎儿井”，推广农业高效节水和田间节水技术等综合措施，切实提高水资源利用效率。系统强化农业水资源集约节约利用，提高农业用水效率。推进农艺节水，推广水肥一体化及喷灌、滴灌等农业节水技术，提高水资源利用率。推进品种节水，选用节水、耐旱、抗逆性强的小麦、玉米品种，增强抗旱保产能力。推进工程节水，以粮食功能主产区、重要农产品生产保护区为重点，加强渠道防渗、低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水设施建设，健全和完善高标准农田建后管护机制。推进重点区域节水，调整农作物种植结构，适度调减高耗水作物，推动水资源超载和临界超载地区农业结构调整。推进制度节水，按照供水优先序积极协调水利部门保障农业生产用水，实施差异化亩均灌溉用水定额，增强农民节水意识。

04

牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫这“两条底线”

坚持把粮食安全和防止返贫作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，毫不松懈地守住“两条底线”。全力抓好粮食和重要农产品生产供应，坚持粮食安全党政同责，抓好主产区粮食生产，稳步增加玉米及大豆、花生、油料种植面积，坚决完成国家下达新疆的粮食和油料生产目标任务，努力增粒重、创高产、提质量，为国家粮食安全作贡献。巩固棉花产业优势地位，推进棉花生产向优势区集聚，优化品种结构、提升品质，保障国家棉花供给安全。深入实施畜牧业振兴行动，加快推进标准化规模化养殖，提升饲草料保障能力，千方百计降低养殖成本，促进畜牧业高质高效发展。加快发展设施农业，重点支持南疆设施蔬菜产业发展和利用荒漠、戈壁等资源发展高效生态设施农业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，对有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，做到动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零，确保不发生规模性返贫。加快发展脱贫地区乡村特色产业，确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到55%以上。突出抓好脱贫人口（含监测对象）稳岗就业，促进持续稳定增收。强化易地搬迁后续扶持，做好安置区就业帮扶、后续产业发展、社区治理融入等工作，确保稳得住、融得进、逐步能致富。强化资金要素投入，用足用好各种帮扶资源和力量，提升脱贫地区整体发展水平。

05

扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理这“三项重点工作”

统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。增强乡村发展活力，持续推进特色优势产业集群、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇建设，促进产业融合发展。挖掘农产品加工业潜力，培育发展农业全产业链，扎实推进自治区十大重点链和地县重点链建设，确定链主企业，组建专家团队，强化措施落实。做精做优乡村休闲旅游业，发布一批精品经典线路，开展一批乡村节庆活动，支持重点村与有实力的大企业对接，共同推进整村规划、打造、运营，多渠道促进农民增收致富。扎实稳妥推进乡村建设，抓好自治区乡村振兴示范引领县和示范乡镇、示范村建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，稳妥有序推进农村厕所革命，加快农村水电路气网基础设施提档升级，着力补齐农村公共服务短板，加快生态宜居美丽乡村建设。提升乡村治理水平，弘扬法治精神，树牢法治思维，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开展自治区乡村治理体系建设试点示范和乡村治理示范村镇建设，推广应用清单制、积分制管理，深化农村精神文明建设，推进农村移风易俗。加强村民思想道德教育，创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。持续深化农村改革，稳慎推进农村土地改革，创新完善农业经营体系，加快完善农业支持保护制度，激发农业农村发展活力。

06

强化党对“三农”工作的全面领导这个“保障”

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强组织保障。落实乡村振兴责任制，强化五级书记抓乡村振兴责任，压实重点任务责任分工。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。鼓励各地通过开展现场观摩、交流学习等务实管用活动，推广好经验好做法。各级党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组发挥牵头抓总、统筹协调等作用，建立健全重点任务分工落实机制。加强各级党委农办人员队伍建设，充实工作力量，完善运行机制，履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。加强“三农”工作队伍建设，开展习近平总书记关于“三农”工作的重要论述大学习大轮训，提高“三农”政策水平和工作本领。完善推进乡村振兴战略实绩考核制度，强化考核结果运用。深化“三农”领域作风转变，以求真务实、真抓实干的实际行动全面推进乡村振兴。

（作者系新疆维吾尔自治区党委副秘书长、党委农办主任，农业农村厅党组书记、乡村振兴局党组书记）